强化联建共建 打造路警企“一条路、一条心”党建品牌

一、项目背景

（一）立项理由。习近平总书记指出，“只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建与业务深度融合，党建工作才能找准定位”。国务院《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》中明确指出，要以加快建设交通强国为目标，统筹发展和安全，完善结构优化、一体衔接的设施网络，提供能够更好满足人民群众需要的交通运输服务。2021年是“十四五”开局之年，山东高速淄博发展公司在面临扩容加密高速公路、人民群众交通出行服务品质提出更高要求的大背景下，如何以高质量党建引领高质量发展，推动党建与业务深度融合是摆在公司党委面前亟需解决的课题。淄博发展公司党委认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以突破项目为抓手，以提质增效为路径，找准高速交警、高速路政及淄博发展公司党建及业务工作的交叉点、契合点，充分发挥路、警、企三方资源优势，积极践行为民服务的初心使命，全力保障道路安全畅通。

（二）重要意义。公司党委与淄博市高速交警、高速路政通过打造“一路三方”联建共建模式，创建“一条路、一条心”党建品牌，拓宽党建工作维度，打破区域、地域壁垒，在地市层级实施路警企党建合作新模式，有效提升基层党建联盟组织力，提高应急保畅能力和水平。通过联合开展党组织生活、联席会议、协同共建等项目，加强组织互联、技术互通、资源共享、机制创新，发挥党建引领作用，努力实现党建与业务深度融合，为营造智能安全、畅通便捷的高速公路通行环境凝聚强大工作合力，构建了结对帮带、互相促进、共同提高的党建新格局，推动了“红色山高”建设，扩大了社会影响力。

“一条路，一条心”党建品牌

（三）现状分析。一是面临的挑战与考验。目前，公司运营管理的高速公路主线里程152.303公里，管养全省最长的隧道和最高的桥梁。济高、沾临、临临、济潍高速正在建设过程中，届时，公司将新增高速公路里程226公里。随着“两纵六横”高速公路网的建成和公众日益增长的高品质出行需求，未来将在综合指挥调度、风险防范预警、事件应对处置和服务水平等方面面临一系列挑战，也对公司优化道路交通应急管理工作、提高全天候道路交通安全通行能力、提高事故到场处置速度等方面提出了更高要求。二是公司目前形势。近年来，淄博发展公司与高速交警、路政建立“三位一体”的联动指挥协调机制，打造了全省第一家联合调度指挥中心，三方建立了良好的合作基础，2014年国务院副总理马凯在交通运输部党组书记杨传堂的陪同下到指挥中心进行调研，对公司的路警联动模式给予高度评价。路警企三方在基层党建、应急保畅等方面具有共性目标，但缺乏以党建共建为引领的联动机制，党建引领作用、三方资源互通共享、保安保畅工作合力还需要进一步增强。

二、主要做法

（一）实现组织互联，凝聚发展共识。一是强化组织保障。2021年4月26日，公司党委研究制定了抓基层党建突破项目实施方案，成立了突破项目领导小组和办公室，党委书记“挂帅”打头阵，实施“一线工作法”，把党员组织关系转至路网运行调度中心党支部，多次深入现场进行工作指导，广泛听取党员群众意见建议，摸清情况，集思广益，有力有效推动责任落实。公司多次组织召开工作部署会议，发动高速交警、高速路政、公司相关部室单位积极参与项目建设，确保党建突破项目有序开展。二是签订共建协议。公司与淄博市高速公路交警支队和淄博市交通运输综合行政执法支队滨莱高速路政执法大队，举行“党旗引领 同心保畅”一路三方签约仪式，协议规定在联合开展组织生活、建立联席会议制度、建立协同协调机制、联合开展应急演练、联合打造硬件设施等五个方面实施深度协调联动。三是构建党建共建体系。三方共同搭建起组织互联平台，打造路警联合党团活动室1个，一路三方宣传长廊一个，制作“一路三方”联建共建歌曲《心路》，丰富党建文化载体。定期安排组织党员同过组织生活，先后开展党史学习教育共建活动7次，公司2个基层党支部与高速公路交警党支部开展结对共建4次，实现共建单位党建工作整体提升，为业务联动奠定了坚实的基础。

（二）建立协同机制，提升工作效能。一是建立联席会议制度。成立党员攻坚小组，定期召开路警联席会议，制定各类突发事项保畅方案，对所辖路段车辆通行、事故等信息进行分析研判，针对安全运营防控的薄弱环节，制定整改和防范措施，形成良好的协调工作机制。二是建立信息共享制度。通过建立微信群、定期召开联席会议、联合开展多元化道路突发事件处置演练等方式，互通路况信息和突发事件处置信息，加强与集团应急管理中心及相邻路段紧密联系，及时掌握远端路况信息，有效预防较大事故和长时间长距离拥堵的发生，实现信息资源利用最大化。三是建立高速公路路域环境隐患排查制度。在所辖路段划分党员责任区，三方人员紧密配合、高效联动，联合开展高速路域环境综合整治，深入排查路域安全隐患，补充完善隐患清单，实行问题销号管理。

路警企三方举行“向国旗献礼”升旗仪式

（三）融合三方资源，汇聚工作合力。一是构建一个平台。建立三位一体联动指挥协调机制，打造出全省第一家联合调度指挥中心平台，创新扁平化调度指挥机制，实现了监控调度无缝隙、信息传递无隔阻、全程监控无间断的应急指挥调度新格局。二是打造两个一体化。将高速96659服务热线与公安12122接警平台一体化建设，依托可变情报板、手机APP、LED屏等载体，实现对社会公众提供精准路况查询、道路管制措施、交通运输安全、紧急救援等全方位、高效率、立体化的信息服务。实现应急清障与交警、路政指挥调度、应急处置一体化，三方建立高速公路事故处置联动工作机制，联合组建应急保畅党员突击队，实施“三同时”工作法，有效杜绝次生事故发生。三是三方合署办公。将三方办公驻地集中设在公司院内，让群众少跑腿，让服务更便捷，实现事故相关事项“一站式”办理完毕。创新一体化驻点机制，三方联合在沿线部署24小时应急驻点11处，实现路段应急处置点位全覆盖，党员先锋靠上服务、迅速处置，全面提升应急队伍到场效率。

（四）延伸协同广度，开创区域联动。在原有“一路三方”联建共建基础上，延伸“一条路、一条心”协同广度，持续推动区域联勤联动。联合滨州发展公司、淄博运管中心及各属地高速交警等7家单位在公司签署了《框架性高速公路区域联动协议书》，在路网协同管理、区域信息共享、路域保护合作、应急救援互助及协作成果巩固五个方面实施全方位、深层次地联勤联动，构建“全网一盘棋、上下一条心、协作一体化”的区域联勤联动长效机制，实现了“点对点对接、点对线调度、点对面覆盖”的融合共治新局面。

三、实施效果

（一）实现了党建工作与业务工作“双提升”。路警企三方党组织在共建过程中，牢固树立了“以党建促业务，以业务强党建”的工作理念，促进党建和业务深度融合互促。以党史学习教育为契机，发挥党建引领作用，三方通过共建签约、联合开展党组织生活、开展红色现场教育、联合举办一路三方“学史力行、安全保畅、共建提升”党史竞赛、共同在公司驻地修建“一路三方”党建品牌、国旗下献礼和共同打造路警联合党团活动室等形式，凝聚发展共识，形成工作合力，保障了高速公路安全畅通。由公司党委报送的《党旗引领同心保畅 打造“一条路、一条心”党建品牌》荣获山东省属企业2021年度党建思想政治工作优秀研究成果二等奖。

（二）实现了群众满意度、品牌影响力“双提升”。让群众少跑腿，让服务更便捷，将三方办公驻地集中设在公司院内，“一站式”办结各类涉路业务。将96659出行服务电话与12122报警电话无缝衔接，共享实时路况信息和突发事件处置信息，实现精准路况查询、道路管制措施、交通运输安全、紧急救援等信息快速发布。联合打造“2030”清障服务品牌，确保事故早发现、早处置、早清障、早撤离，2021年平均到场用时和平均清障用时较之前分别缩短35%、34%，得到广大司乘人员的好评。“一条路、一条心”党建品牌影响力逐步扩大，联建共建做法被山东省公安厅交通管理局、淄博市政法委、山东高速集团党委作为党史学习教育“为民办实事”的典型案例。

（三）实现了运营管理水平和服务品质“双提升”。路警企三方针对性地研究制定拥堵治理措施，实施“一站一策”精准治堵方案，形成了齐抓共管、高效协同、运转流畅的工作机制，有效提高治拥堵、保畅通能力。创新一体化远程指挥调度机制，建设警企同步视频调度平台，远程快速处置轻微事故。三方实行“三同时”工作法，确保快速出警、快速响应、快速处置，有效提高应急处置管控能力。通过三方共同努力，节日期间应急处置平均到达时间缩短至 13 分钟，平均清障时间缩短至15 分钟，道路救援效率和事故救援水平明显提升。建立路警企三位一体应急管理体系，在满足高速公路正常通行条件的前提下，减少站口压车、路段压车现象，交通管制封闭次数较去年同期降低41.98%，通行费拆账收入较去年同期增长2.92%，实现高品质出行服务和创效增收“双赢”。

路警企三方人员重温入党誓词

四、工作启示

（一）实现党建与业务深度融合必须找准切入点。党建引领生产经营方向，生产经营的实绩是对党建的最好检验。做好公司党建工作与业务工作深度融合，关键是要找到党建工作与业务工作的结合点与融入点。党委书记发挥示范引领带动作用，落实基层联系点制度，关注业务工作的重点难点痛点，抓好载体运用，挖掘优质、有用、管用的融合项目，把党建贯穿生产经营全过程，通过协同机制和有效载体，夯实党建和业务工作良性互动的基础，以高质量党建推动企业高质量发展。

（二）实现党建与业务深度融合必须找准着力点。党建工作创新升级是推动党建与业务工作融合落地的重点，淄博发展公司党委贯彻新发展思想，融入新发展格局，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的建设总要求落地见效，跟进作为，创建了一个突出融合、服务、特色的品牌，将“一条路、一条心”作为路警企三方的共建品牌，创新工作方法，建立健全三方协同联动机制体制，有效促进三方进一步凝聚工作合力，彰显山东高速的品牌形象。

（三）实现党建与业务深度融合必须找准落脚点。党建工作必须依靠广大基层党员群众并服务于广大人民群众，群众满意始终是检验基层党建的成色标准，只有将人民群众的利益摆在首位，主动回应广大人民群众呼声诉求，党建工作才能有持久生命力。淄博发展公司以为社会公众出行提供高品质出行服务为初心和使命，直面群众需求，找准工作重心，让社会公众享受到最安全、最畅通、最舒适的出行服务，真正把“我为群众办实事”落到实处。

案例研究组成员：李海生、张兴亮、王家柱、陈宗彬、周博、李琳