“党建辅导员制”的探索创新与实践

摘  要

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视国有企业党建工作，特别是2016年全国国有企业党的建设工作会议召开后，对国企党建工作提出了新要求，把国企党建工作推向新高度，党的十九大宣示中国特色社会主义进入新时代，对提升国企党建工作质量提出更高要求和更高标准。“党建辅导员制”是西南水泥有限公司（以下简称西南水泥）结合自身实际加强国企党建工作的探索与实践。

“党建辅导员制”是“辅导员制”的延伸与创新，是“党建+”模式的新探索，是“辅导员制”工法与学习型组织理论的融合贯通和运用实践，以“党建+辅导项目”为基本形式，实行项目课题制、课题清单制、清单责任制，让党建辅导员和被辅导企业，根据企业实际，聚焦具体问题，选定研究项目课题，通过党建赋能、项目聚能、党员释能，注重团队学习、知识共享、系统思考、创新创效，实现方案中见组织，彰显党组织作用；项目中见党员，展现党员的形象；实施中显担当，聚焦问题的解决；总结中见成果，取得切实的成效，终极目的是实现政治思想引导、经营管理指导和问题整改督导，最终助力企业高质量发展。

本课题研究旨在通过“党建辅导员制”的创新与实践，逐步形成党建工作和生产经营“贯穿一条线、织成一张网、形成一盘棋、合成一本账”的深度融合工作机制和工作格局。

关键词：国企党建；党建+ ；党建辅导员制

一、绪论

（一）研究背景

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视国有企业党建工作，特别是2016年全国国有企业党的建设工作会议召开后，对国企党建工作提出了更高标准和更严要求。习近平总书记强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

近年来，各级企业党组织对党建工作重视程度愈来愈高，工作中亦取得了更多成效和亮点。但是，对标新时代国企党建工作新要求，企业党建工作与生产经营工作融合的实践过程中，仍存在一些短板，如基层企业党建工作开展时未能完全做到“高站位谋划、高标准要求、高效率落实、高质量督导、高规格完成”；企业党建工作与生产经营尚未实现真正的融合，仍存在“两本账”“两张皮”“两条线”的问题；党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不完全，尚未形成“党建工作赋能、基层支部聚能、党员干部释能”的工作格局等，这都不同程度地阻碍了党建工作引领和促进企业生产经营作用的发挥，不利于企业实现真正的高质量发展。为破解这些难题，西南水泥对基层企业党建工作存在的问题进行了原因剖析并深度思考和实践，走出了一条“党建辅导员制”的探索创新之路。

西南水泥深入领会落实中国建材集团提出的“党建工作与治理管理、生产经营、企业文化、廉洁从业相结合”的“四个结合”和“党建文化与企业文化、安全环保文化、廉洁文化相融合”的“四化融合”的党建工作理念，创造性地把中国建材“八大功法”之一的“辅导员制”与学习型组织理论相结合，充分发挥党建政治优势，设立了“党建辅导员制”党建课题，形成党建引领下的、以辅导项目课题组为形式的、对企业及各专业管理进行辅导的工作方法和管理方法。

（二）研究意义

第一，具有理论意义。首先，本课题并非空中楼阁，是在丰富实践的基础上完成的理论提升，对于充实本企业党建理论宝库有重要意义；其次，“党建辅导员制”与学习型组织理论紧密结合，是对企业党建工作的理论创新，同时可以为其他研究者提供理论参考，使其在本课题中找到新的研究视角、拓宽研究思路；最后，这也是对习近平总书记对国有企业党建工作的相关论述在基层企业的落实与应用。

第二，具有现实意义。“党建辅导员制”是党员领导干部联系基层服务企业的有效途径；是创建学习型党组织的有效载体；是避免“两张皮”，政治账和经济账合成“一本账”的有效路径；是党建工作与企业经营、公司规范治理、企业文化和安全环保文化、廉洁从业深度结合的有效方法，具有可复制性和广泛应用性。

二、“党建辅导员制”的内涵

“党建辅导员制”可以从以下三方面来进行理解。

（一）“党建辅导员制”是“辅导员制”的延伸与创新

“党建辅导员制”是在“辅导员制”基础上的延伸拓展，把中国建材“八大工法”之一的“辅导员制”创新应用于党建工作与生产经营的高度融合上。通过党建导航，对企业各专业进行有针对性的辅导，帮助企业解决现实的、具体的问题，帮助其成长与发展。

（二）“党建辅导员制”是党建+模式的新探索

以“党建+辅导项目”为基本形式，做到项目课题制、课题清单制、清单责任制。让党建辅导员和被辅导企业，根据企业实际，选定研究项目课题，目的是实现政治思想引导、经营管理指导和问题整改督导，最终助力企业高质量发展。

（三）“党建辅导员制”是“辅导员制”工法与“学习型组织”理论的融合贯通和运用实践

“党建辅导员制”通过党建赋能、项目组聚能、党员释能、团队学习、知识共享、系统思考、创新工作等，把“辅导员制”工法与“学习型组织”理论巧妙结合，实现方案中见组织，彰显党组织作用；项目中见党员，展现党员的形象；实施中显担当，聚焦问题的解决；总结中见成果，取得切实的成效。

三、“党建辅导员制”的实施路径

2019年4月，西南水泥印发《西南水泥推行“党建辅导员制”实施方案》（以下简称《实施方案》），标志着“党建辅导员制”正式启动。

从《实施方案》和“党建辅导员制”在18个企业落实落地的实际经历来看，将“党建辅导员制”的实施路径可概括为“八个步骤”“三大阶段”。

四、“党建辅导员制”的特征与价值

从“党建辅导员制”的实施过程中以及已经形成的18份项目课题报告，可以看出其具有鲜明的特征，也彰显出重要的价值。

（一）“党建辅导员制”的特征

“党建辅导员制”的特征主要体现在：突出党建导航、坚持问题导向、做实调查研究、注重结果考核。

1.突出党建导航

一是“党建辅导员制”实施的目的是把党建工作与企业经营、公司规范治理、企业文化和安全环保文化、廉洁从业深度融合，让党建工作服务好企业中心工作，以高质量党建引领企业高质量发展，体现了把坚持党的领导、加强党的建设贯穿企业改革发展之中。

二是所有的项目课题都是以“党建+辅导项目”为基本形式，以党建工作为先导，把辅导党建工作作为辅导其他专项工作的基础，充分发挥党建引领作用。

三是选派成为党建辅导员的首要条件是必须为中共党员，各项目组的主要负责人也必须为党员，充分发挥党员先锋模范作用。

2.坚持问题导向

一是针对问题成立辅导项目组。在深入基层、充分沟通、全面了解，熟悉掌握企业运营状况和员工思想动态的基础上，党建辅导员与所辅导企业共同研究选定项目课题，准确把握该企业转型发展中的痛点或亟待解决的问题，显示出强烈的问题意识。

二是最终目的是解决具体问题。找准解决问题关键因素，然后聚合企业各类优势资源，发挥党建辅导员的专业特长，有的放矢，因企施策，推动具体问题的解决，不让辅导流于形式，确保辅导实效，表现出鲜明的问题导向。

3.做实调查研究

“党建辅导员制”的工作原则与目标是做到“深、实、细、准、效”。

一是辅导要“深”。就是要求党建辅导员深入基层，放下架子、扑下身子，深入到车间、班组、党员、群众中去，深入了解真实情况，听实话、察实情、获真知。

二是辅导要“实”。就是要求党建辅导员保持务实作风，摸实情、办实事，到基层指导工作、研究问题、解决困难，向基层员工学习、向实践学习，紧紧围绕辅导主题，实事求是地制订辅导计划，科学安排辅导内容。

三是辅导要“细”。就是要求党建辅导员既要有大局观，又要能够具体问题具体分析；既要细心认真听取企业项目负责人的汇报，又要广泛听取职工群众对本企业各方面的意见建议，要善于预判问题、发现问题、解决问题，坚决摒弃“走马观花”的形式主义辅导。

四是辅导要“准”。就是要求党建辅导员能够在全面深入细致地了解企业实际情况的基础上，分析矛盾发现问题，透过现象看本质，准确把握共性和规律性的东西，制定的解决措施要准确、切实可行、有较强操作性，做到精准辅导。

五是辅导要“效”。辅导的目的是要解决问题，衡量辅导搞得好不好，关键看问题的解决、看有没有变化、看成果的运用。因此辅导也要坚持“效益效率优先”原则，辅导项目结束后一定要进行深入细致的思考，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质规律，找到解决问题的正确办法，形成辅导报告，做到出实招，见实效，真正形成“聚人气、接地气、鼓士气、扬正气”的工作氛围，并且把好的做法和典型经验传播下去。

4.注重复盘提升

辅导项目结题后，党建辅导员和被辅导企业项目组成员共同复盘，通过回顾目标、评估结果、分析原因、总结规律等步骤，从已经取得的亮眼成绩中，找出工作特色和能够复制的典型经验，在今后工作中进行推广应用；从失败的教训中，找到预期与结果之间的差距，梳理过程中的出错环节，在今后工作中做好提示，避免再次犯错和失误，切实提高工作质量。

（二）“党建辅导员制”的价值

“党建辅导员制”是拓宽企业党建工作思路的有益探索，具有重要的意义和价值，主要表现为：

1.发挥了党建工作对企业发展的引领作用

“党建辅导员制”实施以来，已有13位党建辅导员对18个基层企业进行了深入辅导，最终形成了18份项目课题报告，项目课题均紧扣“党建+”，涵盖了党建+三精管理，党建+绿色发展，党建+安全生产，党建+廉洁从业，党建+精准扶贫，党建+精准采购，党建+双精双优，党建+学习教育，党建+技能培养等几个方面内容。

党建辅导员项目课题中广泛实施“党建+”，推动企业“大党建”工作格局形成，体现了坚持党对国有企业的领导不动摇，以辅导企业做好党建工作为根基，让各个企业把国企党建责任切实扛起来，同时聚焦企业发展的疑难杂症，对症下药，一同探寻破解发展瓶颈的方法，真正发挥了党建工作对企业各项事业发展的引领导向作用。

2.拓宽了党建工作与企业生产经深度融合的路径

“党建辅导员制”是一种组织方法、一种工作方法、一

2.拓宽了党建工作与企业生产经深度融合的路径

“党建辅导员制”是一种组织方法、一种工作方法、一种管理方法，通过“党建辅导员制”的实施，充分发挥了政治优势，突出了政治引领，助推了企业发展提速增效。同时，把推行“党建辅导员制”与学习型组织创建相结合，逐步探索形成了一种新的党建与生产经营相融合的新方法、新载体、新方式，进一步打开了党建工作思路，深度融合了企业党建工作与生产经营工作。

3.协助解决了阻碍企业发展的现实难题

纵观现有的18个项目课题成果，可以看出“党建辅导员制”在不同企业的实施全过程中，都是围绕聚焦该企业最突出、最紧急的问题开展的。

4.增强了党建辅导员和辅导企业党员领导干部的综合素质

辅导本身就是向职工群众学习、向实践学习的过程，是提高认识能力、判断能力和工作能力的过程，是加强党性锻炼、强化理想信念宗旨的过程。领导干部尤其是党员领导干部应当具备一定的辅导能力，主动传导正能量，勇于担当、敢为先锋，积极作为，发挥党员先锋模范作用，以身作则，以上率下，当好新时代的好干部。

“党建辅导员制”的推行实施，一是有利于党建辅导员和辅导企业领导干部主动增强本领，提高综合素质，适应新时代对党员领导干部的新要求。二是有利于党建辅导员发挥自身专业所长，在与基层企业的交流沟通中，发现新问题、探索新路径，思路更开阔、技术更精进。三是有利于不同专业、不同部门的党员领导干部更好理解、掌握企业党建工作的核心内容，增强党性修养，锤炼实干本领，更好地践行初心使命。

五、“党建辅导员制”实施中的问题与对策

“党建辅导员制”经过实践证明是可行的。具有可复制性和广泛应用性，具有重要实践价值的新型党建工作方法。实施以来，虽然取得了一定成绩，但它并非尽善尽美。在实施的过程和复盘中，也总结提炼出一些未来可以优化的问题，主要有以下四点。

（一）党建+辅导项目课题有待进一步深化创新

已形成的18份项目课题报告中，部分企业选定的项目同质化较强，部分课题选题过大，针对性不强，个别项目课题报告质量不高。

因此，可以对辅导项目课题的选题、结题报告撰写等进行系统培训，并对项目课题报告提出更严格、详细的标准，使其能够找到项目课题的小切口进行深挖，使得研究成果更能贴合企业实际，聚焦解决具体问题，凸显企业亮点特色。

（二）辅导员任职资格及选聘有一定局限性

一是现有的《实施方案》中规定的党建辅导员任职资格与条件仅有三条较为宽泛的规定，即中共党员；“四个意识”强，执行力强，学习力强，责任力强；西南水泥公司领导班子成员及部门负责人。按照现有规定，可能使个别专业能力突出、愿意深入基层企业辅导交流且实际有能力成为党建辅导员的党员被挡在门外。二是符合规定条件的党建辅导员被选聘后，由于辅导水平、能力、用心程度参差不齐，使得辅导效果有明显差异。

因此，可以结合企业实际，根据不同部门或专业分类，针对不同情况，细化各类党建辅导员的任职资格，使更多真正有能力的党员干部可以有机会发挥自身才干，担当起党员辅导员的责任；同时，打造辅导员团队，加大党建辅导员人才储备、培训和聘前考察，把好党建辅导员的“入口关”，对提升“党建辅导员制”实效有重要意义。

（三）对辅导过程的检查与督导不够

从“党建辅导员制”的考核指标所占权重来看，当前“党建辅导员制”的考核中更关注最终结果，辅导员是否完成了“八个一”、是否完成了项目课题报告的撰写等，结果固然应当成为考核的关键，但也需要加大对过程的抽查、督导，防止个别辅导员在最后验收关头“突击”完成作业。

因此，可以对“党建辅导员制”在企业的实施情况进行季度抽查，年度评估加大督导的力度，推动辅导员对企业进行辅导的深度，使“党建辅导员制”真正发挥作用。

（四）考核结果的反馈及应用不足

“党建辅导员制”的考核结果没有进行全级次范围的反馈，尚未营造好“比学赶超”的氛围。同时，考核激励作用不明显，考核应用较为单一，不能够充分调动有才能的党员干部主动成为党建辅导员的积极性。

因此，可以将考核的结果进行更及时、更广范围的公布，也可以加大考核的正、负两方面激励的力度，调动积极性的同时，推动责任落实，发挥出考核结果激励最大效能。

解决好这些问题，才能使“党建辅导员制”发挥出更好的作用、传播到更多的企业，为高质量党建工作推动企业高质量发展作出应有的贡献。

结  语

理论来源于实践，并用于指导实践。西南水泥对“党建辅导员制”进行了大量实践与创新，经过3年应用实践，证明是有效的，并具有可复制性和广泛应用性，取得了丰富的实践和理论成果，初步实现了研究目的，收获了课题成果。

“党建辅导员制”在今后的实施应用中，也会延续积累的好的经验和典型做法，动态调整和优化现有的实施方案，使其更具现实指导意义，使“党建辅导员制”能够应用于、服务于更多企业，拓宽党建工作思路，创新党建工作模式，促进高质量党建引领企业高质量发展。

案例研究组成员：薄克刚、潘毅、聂崴、孙卓新