激发党建活力 推进党的建设与中心工作同频共振

激发党建活力 推进党的建设与中心工作同频共振

鄂尔多斯市中北煤化工有限公司党委

　　摘要：全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记指出：新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，坚持党对国有企业的领导不动摇，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。通过国企党建与安全生产经营等中心工作深度融合路径探讨，通过完善体制机制，创新平台载体，激发党建活力，在安全生产、深化改革、提效降本等工作中充分发挥党委领导作用、党组织战斗堡垒作用与党员先锋模范作用，积极探索一条党建与中心工作双向融合、企业发展与党的建设同步推进的特色之路。

　　一、实施背景

　　1、习总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求之一是：坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

　　2、集团公司第一次党代会明确了推进党的建设与生产经营深度融合发展，充分发挥国有企业党建工作独特优势，以高质量党建引领高质量发展，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为各级党组织工作的出发点和落脚点，充分发挥党委领导作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动形成党的建设与生产经营深度融合、相互促进的良好格局，不断激发改革发展新动能，提升经营管理新成效，切实增强企业发展战略自信、产业自信、文化自信、品牌自信，持续推动公司治理体系和治理能力现代化，以高质量党建引领各级公司高质量发展。从体制机制、责任落实、目标任务、服务保障、基层治理等方面推进党建与生产经营深度融合，使党建工作实现从无形向有形、从有形向有力、从有力向有效推进。

　　3. 在党的建设与生产经营深度融合的过程中，任然存在一定程度的问题，集中表现为：一是对坚持党的领导认识不到位。在促进企业发展过程中，管理者过多考虑财产效益，对党组织在促进企业发展方面认识不到位，支持力度不够。在“抓实党建促中心”方面，由于对党建工作方法学习不深、理解不透，在一定程度上存在用行政工作方法代替党建工作方法的问题，导致支部工作弱化，两个作用发挥不明显现象。二是党建活动载体单一，党建色彩不浓厚。党支部书记及组织员对党建与中心工作深度融合过程中缺少深度思考，缺少工作思路，固陈守旧，在推动中心工作时，党建载体弱化，发挥作用较差。三是党建与中心工作融合不深。党支部在开展工作时，对部门的中心工作性质、重点工作任务挖掘不足，没有时刻把安全生产、提高效益、服务职工作为党建工作的出发点和落脚点，从而导致在落实“围绕中心，服务大局”过程中，导致党建与生产经营两张皮现象。

　　二、典型做法

　　（一）聚焦党建提质，促进党建优势转化为发展力

　　中北公司党委坚持加强党的领导与公司发展有机统一，始终把党的建设摆在首位，始终树牢“党建工作做实就是生产力，做强就是战斗力，做细就是凝聚力”意识，确立良好的党建环境。

　　1.完善公司章程，确立党组织的法定地位。旗帜鲜明推进党建工作要求进章程，让党组织在开展工作时有法可依，有章可循。认真贯彻《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》关于党建进章程要求，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等要求写入公司章程，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。坚持两个“一以贯之”，坚持“三重一大”议事规则，明确党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式以及与其他治理主体的关系，把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。

　　2.完善体制机制，把党建工作融入生产经营全过程。一是着力构建双融合机制。建立党建工作与生产经营同谋划、同部署、同汇报、同督促、同考核、同落实、同表彰机制，着力推动党建责任制和生产经营责任制有效联动，实行党建与经营业绩考核“双印证”，指标相互嵌入、结果相互印证，行政、党建考核结果互挂钩年终绩效制度。二是着力构建双融合举措。完善“双向进入、交叉任职”领导体制。党政负责人交叉任职，党建负责人学会从经济角度抓党建，政政负责人主动从政治角度抓经济，党务干部讲安全、懂生产、善经营，行政干部讲政治、抓党建、严作风，形成党的建设与生产经营同频共振、相融互促；落实党员干部“一岗双责”。行政负责人，在经营管理中，充分贯彻党组织意见和建议，协调督促生产经营管理部门推进党建工作，积极组织开展生产经营管理和党建有机结合研究，供党组织决策参考；党支部严格落实委员分工责任制。支部委员包保班组，党小组建在班组，党员放在班组，让党建在支部层面有人抓，班组层面有人干，群众层面有人领。三是着力创新双融合载体。以创先争优活动为核心，以价值贡献为标准，构建“党员创新创效”、“党员示范岗”、“安全责任区”、技术大比武、轮值班队长、“赵海龙大拿工作室”、“赵尔峰大拿工作室”、领办实事等8大平台，解决党建活动载体发挥作用难题。各基层支部创新构建“大拿工作室自主培训”、“支部讲安全”“支部委员包保制度”、“党员传帮带”、“创新创效课题研究”、“智能化矿山建设”、“普法宣传教育”、“疫情防控攻坚”、“党员生产攻坚队”等多项创新实施方案，以确保党建与业务目标融合、过程融合、成果融合，真正做到以企业发展来检查党建工作实效。

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　　（二）聚焦方法提效，促进党建优势转化为生产力

　　中北公司党委坚持党建领航，将政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等党建方法覆盖生产经营全领域。

　　1. 加强政治建设，把党的政治建设摆在首位。推进党的建设与生产经营深度融合，首要任务是加强党的政治建设。牢固树立以习近平同志为核心的党中央领导集体，贯彻落实集团公司、西部煤电集团及公司党委的重大部署，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，做到“两个维护”。实施“第一议题”制度，深入开展“党史学习教育”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。将政治建设转为企业改革发展攻坚克难的有力武器。

　　2.加强思想建设，唱响主旋律凝聚正能量。紧紧围绕企业发展工作和阶段性重点任务，把统一思想、凝聚力量作为中心环节，持续深化形势宣传、政策宣传、成就宣传、先进典型宣传。一方面宣传公司党委政治思想、工作要点、企业文化，达到举旗帜、聚民心、兴文化效果。另一方面紧跟公司时事要事，宣传生产经营工作新成果与党建工作新亮点，讲好北中故事、传播中北声音。强化宣传委员作用发挥，稳定职工思想，化解矛盾纠纷，做好安全生产的思想保障工作，发挥思想政治工作举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的作用，将思想政治工作优势转化为生产经营优势，为企业发展强信心、聚民心、暖人心、筑同心。

　　3.加强人才建设，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。探索建立党管人才原则和市场化选拔相结合的人才选拔机制，建立素质能力评价模型，完善人才识别选用体系，拓宽选人视野和用人渠道。加强基层领导班子建设，努力做到专业能力互补、性格气质相融、年龄合理搭配，强化班子成员特别是“一把手”的监督，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。加强优秀年轻人才的培养使用，健全人才选、育、管、用工作体系。建设高素质的党务干部队伍，严格党务干部的选拔和任用，落实“把党务干部作为培养和选拔企业领导人的重要台阶”政策，把党建岗位作为企业管理的热门岗位，营造党务岗位受尊重，有人干、能干好的良好氛围。加强党务工作者的培育工作，坚持党建工作“走出来、引进来”，对标同行业的先进工作方法，创新党建工作载体，让党务人员想去学、比着干，为企业生产经营发展提供源源不断的党建动力。

　　4. 坚持纪律作风建设，确保企业高质量发展事业顺利推进。恩格斯强调，铁的纪律是建立一个强有力的组织，取得无产阶级斗争的首要条件。中北公司党委一以贯之推进全面从严治党，为企业高质量发展提供风清气正的政治生态环境。一是加强干部作风建设。建立和落实领导干部基层联系点制度，积极深入基层开展实地调研，帮助基层解决实际问题。大力倡导为基层服务之风，积极开展机关为基层解难题服务工作，创新服务举措，优化管理流程，不断营造干事创业的浓厚氛围。二是压实作风纪律建设责任。建立作风纪律建设责任落实体系，逐级抓好落实，签订《党风廉政建设目标责任书》，切实改进作风纪律建设中存在的突出问题，做到责任清，督查紧，效果实。三是创新督查方式，确保督查实效。强化中央八项规定精神的落实，深化“四风”整治，严格执行“四个严格、七个严禁”，“八小时内外”统筹兼顾，拓展监督视角，紧盯公款吃喝、公车私用、违规操办婚丧喜庆事宜等问题以及官僚主义、形式主义问题，开展全方位、多层次、高密度的监督检查，形成震慑氛围。四是纠正损害职工群众利益的不正之风。聚焦工资分配、选人用人、评先评优、帮扶救助等环节以及吃拿卡要、代打假卡、优亲厚友等不正之风，强化内外监督，把组织监督、群众监督结合起来，畅通意见建议反馈渠道，建立《信访接待日制度》、拓展微信公众号“掌上信访”专栏，变被动接收信访为主动出击，将信访举报问题关口前移源头把控。对损害职工群众利益的不正之风线索，优先受理，优先处置。

　　（三）聚焦品牌引领，促进党建优势转化为创造力

　　中北公司党委奋力打造公司党委“对标创效.中北领航”子品牌，形成“奔牛”、“保供卫士”、“战舰”、“沙漠骆驼”4个品牌支部，通过品牌力量让党的建设与生产经营融合的更深入、更持久，进一步发挥党建促中心、增效益、创价值的强大作用。

　　1.聚焦中北品牌建设，做到一支部一特色一品牌。中北公司党委制定《党支部分级创建实施方案》，充分发挥基层党支部“融入中心、服务大局”的旗帜作用。在品牌党建的创建过程以“三好”为抓手，一是定位好，各支部广泛征求党员职意见，梳理出本单位的中心工作和党建活动亮点，依托中心工作做好品牌的选择和定位。二是保障好，在品牌创建的过程中，党委做好指导督促和跟进，党委委员对品牌支部进行包保；党支部书记亲自抓总负责，支部委员齐发力分负责；党员广泛参与，领办支部任务，各司其职做好工作落实。建立党支部结对共建实施方案，各支部在品牌建设过程中，各层级支部结对创建，学习借鉴优秀案例，提出问题不足，分享成功经验，先进带动后进，达到共同进步目的。三是效果好，以品牌支部建设为依托，创新工作载体，发挥党支部、党员在安全生产、创新创效方面引领作用，达到生产经营形势向好的新局面。

　　2. 激发党员先锋活力，服务企业生产经营向好发展。坚持以先锋引领抓带动，发挥党员在生产经营中的先锋模范作用。一是聚焦示范引领争先锋。围绕重大项目、重点工程和生产经营中心任务，持续开展党员责任区、示范岗、先锋队创建活动；利用“赵海龙大拿工作室”、“赵尔峰创先工作室”、“矿井自动化创新工作室”等平台，以党员人才牵头、党员骨干组团，大力培养高技能、创新型人才，破解安全生产创新等难题，为生产经营、改革发展输送源源不断的“一池活水”；持续深化“金银铜”牌党员、积分量化管理等经验做法，定期开展党内表彰评选，激励党员立足岗位当先锋、作表率。二是聚焦学习教育抓带动。持续深化党史学习教育，开展以“领导带党员、支部带班组、党员带职工，促改革、促创新、促发展”为主题的“三带三促”活动，带动党员干部将先锋意识内化于心、外化于行，带头履职尽责作表率。

　　3.创新区域化党建新模式，构建“共建共治共享”党建新格局。中北公司党委筑牢共建发展理念，与鄂尔多斯市东胜区滨河社区党委共建创新推出“一线四同四联”（一线：以街道区域大工委、社区联合党委、共建单位党委、党总支、党支部、居民小区党小组、生产一线党小组为主线；四同：事务同商、载体同创、资源同享、服务同抓；四联：志愿服务联盟、就业创业联合、扶贫救助联动、文化活动联建）区域化党建工作模式，通过强化核心、凝聚力量、共享资源、沟通党群，实现民心在基层聚集、问题在基层解决、服务在基层拓展，以党建工作推动和引领基层治理创新。

三、实施效果

　　（一）安全形势持续向好，安全发展“标杆矿井”建设成效显著。

　　在中北公司党委带领下，认真落实第一议题制度，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理等重要论述、新《安全生产法》等内容，不断提高政治站位，筑牢安全发展思想。综采一队“沙漠骆驼”党支部、综采二队“奔牛”党支部牵头坚持开展平安支部建设、安全责任区、党员示范岗、安全开采突击队、安全党日活动等活动，持续推进安全生产专项整治三年行动，针对安全生产重点、难点，扎实开展集中攻坚，完成攻坚任务45项，整治工作成效明显。紧盯矿井安全管理重点，强化安全监管，生产单位各支部党员牵头常态化开展职工安全警示教育，落实班前会讲安全、党员带头反三违、党员带头查隐患等活动，全年反三违478人次，其中视频反三违50人次。对井下关键区域、地面有限空间作业地点，建立了专项台账，全年开展安全生产大排查5次，排查问题245条，所有问题隐患均下发“五定表”督促整改落实。矿井实现连续安全生产9周年。

　　（二）全力打造智慧矿山，智能发展“标杆矿井”建设卓有成效。

　　中北公司作为国家首批智能化示范建设矿井，信息中心党支部“矿井自动化创新工作室”牵头确定了以“创新引领、智慧开采、绿色发展、幸福生活”为目标，以党员赵尔峰、任德义等技术大拿等牵头组成的智能化矿井攻坚队，按照系统智能化、智能系统化的要求，遵循基础系统高容量、生产系统高适应、保障系统高可靠、感知系统全覆盖的“三高一全”总体思路，将人工智能、工业互联网、云计算、大数据、机器人、智能装备等成果，与煤炭开采技术深度融合，努力将矿井建设成全面感知、实时互联、分析决策、动态预测、协同控制的智能化煤矿。目前已建设完成智能开采、智能掘进、智能供电、智能主煤流运输、地面智能火灾预警及全自动灭火系统等20项内容，争取中央专项补贴资金1354万元。2021年1月17日，矿井顺利通过内蒙古自治区组织的国家智能化示范建设煤矿评估验收。

　　（三）矿区面貌焕然一新，绿色发展“标杆矿井”建设成效明显。

　　中北公司党委以保持国家级“绿色矿山”为目标，认真践行绿色发展理念，持续加大绿色矿山建设投入，以方基祥、张勇、奇向东等党员牵头成立“绿色开采”标杆矿井建设领导小组，将绿色矿山建设纳入常态化工作，扎实推进绿色矿山提升工作。开展了矸石山专项整改、道路和广场升级改造、建筑物修整、厂区绿化等工作，顺利通过了东胜区绿色矿山升级改造复查、内蒙古自治区“双随机一公开”监督检查。

　　（四）经营管理成效显著，双效驱动效能进一步凸显。

　　中北公司党委始终坚持产洗运销联动，确保效益最大化。一是煤质运销科（选煤办公室）雁阵党支部按照“产品围绕价格转”的生产原则，根据市场价格综合确定产品定位，不断提高煤质精细化管理水平。由党员缪淑芳所在班组组成的煤质提升突击队根据不同时期原煤煤质特点，合理选择洗选方案，保证精煤产率最大化，全年销售4800大卡产品314.18万吨。二是加强节电管理。保供队“保供卫士”党支部根据矿井实际情况，制定完善了《能耗双控管理办法》《节电管理办法》等文件，党员包保责任区采取调整检修时间，控制皮带机、锅炉启停时间，加强无功补偿装置的使用等措施，实行能耗管控、调荷避峰等措施以来，矿井节约电费340余万元。物资管理科“物供管家”党支部积极开展修旧利废市场建设，以“能自修绝不外委”理念，积极组织全矿党员群众开展修旧利废、设备维修等工作，2021年度至今，修旧利废创效800余万元，设备维修市场465.69万元。

　　（五）创新驱动持续发力，改革创新工作取得新成效。

　　中北公司党委不断深化改革创新，全力推进管理创新、制度创新和技术创新，让创新成为助推企业发展的强大引擎。一是推进三大绩效考核，激发人力资源活力。党群党支部人力资源党小组牵头建立经营绩效考核与工资总额增减联动机制，引导基层从“要工资”向“挣工资”转变，从“要人员”向“减人员”转变。构建组织绩效考核体系，以年度重点任务为考核内容，以价值贡献为衡量标准。推行员工岗位绩效考核，打破平均主义，实现多劳多得、能者多得，产生较好的正向激励作用。二强化技术创新和科研。持续推广运用新技术、新工艺，由“赵尔峰创新工作室”、“赵海龙大拿工作室”组织党员、技术大拿牵头在12407工作面实施切顶卸压科研项目，减轻了顺槽掘进巷道压力，提升了煤炭回收率。信息中心党支部矿井自动化创新工作室”累计完成论文29篇，五小成果40项，创新成果11项，申请专利5项，授权4项。通过打造“高效5G+智能采掘洗选，本质安全+智能通防地质，绿色低碳+智能供压排运”为主题智能化示范矿井，通过各模块、各系统的多维关联，实现矿井生产经营各重要环节“一屏尽览、一网打尽”式全流程数字化运行。大力开展自主和外协科研，全年完成“五小”成果62项，获得煤炭协会“五小”创新成果3项、集团公司“五小”创新成果4项、西部煤电集团“五小”创新成果7项。申报国家专利11项，其中1项获得集团公司优秀专利；发表优秀论文12篇。1项成果荣获内蒙古自治区科技进步三等奖。

　　（五）家文化建设成效显著，职工获得感、幸福感进一步增强。

　　中北公司党委牢固树立“以人民为中心”的发展思想，按照“以人为本、家企同构”的基本思路，聚焦职工“急难愁盼”问题，持续推进家文化建设，不断增强职工的获得感、幸福感。扎实开展党史学习教育，一是开展领导班子成员领办事实、党员领办好事活动，为职工解决生活后勤、职工福利、人力资源、安全管理四大项共110条事实好事，帮助29名职工子女解决了入学入托问题，为8名职工家属解决了就业问题，为40余户职工争取了购房团购优惠。二是扎实推进“两堂一舍”升级改造工程，职工食堂实行“包清工”模式，职工宿舍实行公寓化管理，职工就餐、住宿、洗浴环境大为改善。三是积极关心关爱职工健康，公司工会为1034职工办理了职工医疗互助，在14家党支部建立了“医疗健康站点”。四是丰富职工业余文化生活，利用各类节假日持续举办喜闻乐见、丰富多彩的文体活动。五是区域化党建效果显著。依托企地共建共享创建，成立区域工会联合会、区域团建共建委员会、区域妇女联合会，开展篮球赛、主题党日、文艺演出、志愿者服务、困难慰问等活动40次。疫情防控期间，社区区域联合党委牵头引领，整合区域内阵地、人力、物力、财力的优势资源，互惠合作，有效开展疫情防控志愿活动15次，物资共享20余万元。积极扩大职工家属就业培训，协调现代服务业学校开展家政服务、保姆、月嫂、育婴师培训等60余人次，实现了企地共建双赢的良好局面。

　　结语：国有企业党建工作是生产经营良好发展的主要推动力,也是国企改革发展的重要保证。坚持党的建设与生产经营中心工作深度融合，切实以高质量党建工作推动企业高质量发展，为建成“安全开采、绿色开采和智能开采”标杆矿井不懈奋斗，为迎接党的20大顺利召开不懈奋斗。

　　案例研究组执笔：刘杰