打造“三抓三强”工程  推动企业党建政治优势转化为发展优势

摘  要

新疆天山水泥股份有限公司在“十三五”期间，不断探索完善适合企业实际的党建工作法，结合企业文化、地域分布、党组织管理等特点创造性构建党建“三抓三强”工程，以建强基层党支部为重点，以提升基础工作质量为主线，广泛开展对标一流、提质增效活动，最大限度发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，形成了党建工作与生产经营深度融合、有效契合、同步推进、相互促进的良好局面，党的建设政治优势转化为发展优势凸显，实现了国有资产的保值增值。

一、研究背景

“十三五”期初，新疆天山水泥股份有限公司（以下简称：天山水泥）党委立足实际，深刻分析，总结企业党建工作中存在的问题和不足：一是基层党的建设缺乏系统性、连续性，党建工作机制尚不完善，缺乏操作性、科学性和实效性，党建工作规范性不够，个别基层党组织软弱涣散的问题还没有从根本上得到解决。二是公司所属企业、各级党组织分布在天山南北及江苏省，党建工作落实周期长、量化考核难度大，对基层党建工作进行日常考核的办法措施较少。三是党建与经营双融双促的措施有限，党建工作创新创效的思路和途径仍然不够丰富、党建促生产经营的办法和措施还不够多。各基层党组织围绕发展抓党建的整体思路需要进一步完善、优化。四是个别领导干部有时在时间和精力分配上，存在干业务多一些，理论学习少一些现象，在学懂、弄通、做实方面还不够，政治思想理论对生产经营实际工作指导性和针对性不强，在企业生产经营、战略规划部署的运用上还不够。五是基层党组织分散、地处偏远，公司水泥业务企业和商品混凝土业务企业之间党建工作开展不平衡。因条件艰苦、人才稀少，基层党群工作队伍人员流动性大，打造专业化、复合型党群队伍与公司高质量发展的要求存在差距。

为改善以上几点问题，天山水泥党委着力打造“抓体系建设、建强队伍；抓日常管理，压强基础；抓责任落实、筑强堡垒”的党建“三抓三强”工程，明确“一年补短板、强弱项，两年建体系、促提升，三年抓亮点、争示范”的目标，以“三抓三强”工程为抓手，广泛开展党建对标提升活动，通过党建对标考核、党员积分管理、党员挂点班组等措施，引导各基层党组织找准党建与经营的结合点，开展“天山先锋”系列品牌建设活动，致力于有效发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使党建经营融合发展、提质增效。

二、主要内容

（一）抓体系建设，建强队伍

1.强化思想武装，提升政治站位。一是把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为党委（支委）会“第一议题”、党委理论学习中心组“第一专题”，结合实际制定贯彻落实举措。二是通过撰写学习心得、形成学习简报、抽查问答、网络知识竞赛等落实学习效果；利用“学习强国”、智慧党建、“天山学习园地”等平台，通过“党课开讲啦”、主题党日活动等方式，使习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组，将党的思想政治优势转化为核心竞争力。 

2.优化顶层设计，构建工作体系。一是实施党建提升三年行动方案，将“夯实基础、巩固发展、创新提升”的“党建高质量发展纲要”，写入企业“十三五”规划，细化年度党建工作要点和实施计划，深化推进“三抓三强”工程，在抓落实、促提升上着力，构建上下贯通、各方联动、齐抓共管的党建生态圈。有效激活党组织和党员的正能量，将党的思想政治优势转化为核心竞争力，实现党建工作规范化、可量化、考核化，有效推进企业健康稳定和谐发展。二是在公司党委层面，开展“天山先锋”党建系列品牌建设活动，共创建了33个二级品牌，从方案制定、计划实施到交流总结、验收评估，引领基层党建工作总方向；在基层支部层面，开展以“质量、成本、稳定、创新”为核心的子品牌特色创建活动，以特色党小组、党员先锋岗等为载体的12个三级品牌落地生根。

3.完善工作机制，实施流程再造。一是把党的领导融入公司治理各环节，完善公司党委发挥领导作用和董事会、经理层依法行权的现代公司治理体系，规范完成党建工作要求进章程，修订完善“三会”议事规则与清单，细化议事总纲目录、研究决定事项、研究讨论事项，明确权责边界。严格履行“三重一大”决策制度，规范工作程序，形成重大事项专题研究机制，提升决策管理和风险防范水平。二是建立党群工作交流培训会、党建联系点、党组织书记抓党建述职评议等工作机制，细化党建对标、党员积分制管理、“三会一课”业务指导书、党员发展流程表等50个业务程序模板，党建基础工作日趋标准化、规范化。

4.配强基层书记，建强业务队伍。一是规范干部选拔任用程序，坚持国有企业领导人员“20”字标准和民族地区干部“三个特别”政治标准，建立“严管”与“厚爱”相结合的干部人才机制，选优配强基层党支部书记。二是确保党群工作人员编制，每年通过现场集训、专题培训、观摩交流、交叉检查等措施，树标杆、补短板、强基础，使党群干部成为专党务、懂业务、素质高、能力优的复合型人才。完善人才激励措施，打造人才强企优势。

（二）抓日常管理，压强基础

1.严把基层“建设关”，开展标准化建设百日竞赛。做好全级次企业党建制度“废改立”工作，加强制度保障。结合党建对标工作配套制定50个标准化程序模板，统一标准、规范流程。从基础工作、制度建设、阵地建设等多个方面，组织开展“基层党组织标准化建设百日竞赛”活动，建设47个标准化党员活动阵地，着力培育、宣传一批可学习、可复制、可推广的基层党组织标准化建设先进典型。

2.严把工作“考核关”，落实党建对标工作。根据年度目标任务和工作计划，制定了《党建工作对标考核细则》，从组织建设、日常工作、创新工作等9个方面建立了45项指标，每月开展基层支部党建工作对标，过程中进行督导、评标、经验交流，年底根据对标结果评优。同时针对党建基础薄弱的党支部，开展“一帮一、两促进”互助结对帮扶，以先进带后进，提升整体党建工作水平。

3.严把班组“质量关”，推动党员挂点班组。全面消除党员空白班组，各级党组织按照易集中、易管理、新老搭配、强弱结合原则，采取“一挂一”或“多挂一”、党员责任包干等形式，把党员融入到一线班组中，全覆盖联系班组内每位员工，及时掌握班组员工思想动态，帮助解决实际困难，切实做好“传帮带”工作，形成“党建引领，党群互动”、“党建重心下沉，班组建设上升”的良好局面。

4.严把党员“示范关”，实施党员积分制管理。构建党员积分管理评价体系, 从作用发挥、工作业绩等4个方面32个项目，按照“每月积分、季度点评、民主评议、年底汇总”的流程，评选“党员先锋岗”“突击能手”，党员履职尽责、积极工作、争先创优蔚然成风，有效激活党组织和党员的正能量

5.严把党员“教育关”，坚定党员理想信念。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，通过手抄党章、诵读经典、讲天山故事等主题活动，与“复兴壹号”智慧党建平台、“指尖课堂”“两微一端”等载体相结合，教育引导党员增强党性意识，坚定理想信念。

6.严把党员“监督关”，强化队伍建设。以“三转”工作为主线，坚持不懈做实做细纪检工作。加强警示教育，把廉政文化融入日常工作；严明制度规矩，强化责任意识、廉洁风险意识；紧扣“五位一体”监督闭环，构建管理规范、务实高效、清明廉洁的政治生态。

天山水泥隆重召开“奋斗百年路  启航新征程”建党一百周年庆祝大会

（三）抓责任落实，筑强堡垒

1.厘清责任，明晰分工。一是对照国企党建工作会议三十项重点任务逐项分解落实，层层签订党建工作责任书、党风廉政建设责任书、廉洁自律承诺书，分解细化问题清单、任务清单，明确责任，督导落实。二是因地制宜，采取直属管理和属地管理相结合，以党委督导、事业部党组织指导、分子公司党支部具体实施的三级管理模式，实现党建工作“四同时”、全覆盖，构建上下贯通、各方联动、齐抓共管的党建生态圈。三是不断深化全面从严治党，以巡视整改为契机，加强廉洁风险防控，突出政治监督，做实日常监督，强化重点监督，筑牢企业健康发展防线。

2.压实责任，跟踪考核。按照“工作制度化，制度清单化，清单数字化，数字考核化”工作原则，建立定期考评与不定时检查督导相结合的考核评价体系。完善基层党建工作标准，对基层党组织实施支部标准化建设、党建工作对标考核；对基层党组织书记实施党建工作责任制KPI考核、领导干部年度综合考评；对党员实施积分制管理、年终民主评议等360度考核，与评优、任免、绩效薪酬挂钩，实现党建工作实绩与生产经营绩效“双兑现”，党建工作得到全方位提升。

3.助力经营，提质增效。一是全级次党组织找准党建与生产经营结合点，广泛开展“一支部一品牌”“一小组一课题”活动，以特色党小组、党员先锋岗、劳模工作室为平台，开展深化对标、节能降耗等党建促经营项目，围绕生产经营牵头课题攻关共79个，累计创效815万元。二是以创建青年文明号、青安岗、青年突击队、职工技术比武等为抓手，推进“青”字号工程，引导青年员工立足岗位争先创优，激发员工创造活力，推动企业高质量发展。

4.履行责任，维护稳定。“十三五”期间，公司向深度贫困村派驻2支“访惠聚”工作队、第一书记累计32人次，分赴南疆、东疆、云南驻村扶贫。累计投入资金3480余万元，帮扶就业、助学兴教、消费扶贫、改善民生。2020年，建档立卡848户3615人已全部脱贫，贫困发生率为0。大幅改善贫困乡村生产生活环境，赢得当地政府和群众高度认可，有效维护新疆团结稳定局面。

5.文化赋能，凝聚合力。一是厚植“对标一流”理念，以党建文化、廉洁文化、安全文化等为支撑，把“创新、绩效、和谐、责任”的核心价值观贯穿于企业经营发展全过程，形成兼收并蓄、循序渐进的企业文化体系，为企业高质量发展助力赋能。二是建立健全先进典型选树、宣传、推广机制，搭建各类岗位建功、评先评优、志愿服务平台，以金牌员工、岗位能手、抗疫先锋等一线典型为示范，辐射带动广大员工群体争先创优，凝聚文化硬核力量。

天山水泥党员干部参观新疆兵团第六师五家渠市将军纪念馆

三、主要成效

“十三五”期间，是天山水泥实现转折、创新、突破的五年，公司经历了来自行业、市场、经济、自然等领域的困难和挑战，经历了经营困境、市场回暖、连创新高等波峰浪谷。在重大历史关头、重大考验面前，天山水泥党委坚持党的领导，不断探索完善适合企业实际的党建工作法，结合企业文化、地域分布、党组织管理等特点创造性构建党建“三抓三强”工程，以建强基层党支部为重点，以提升基础工作质量为主线，广泛开展对标一流、提质增效活动，最大限度发挥党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，形成了党建工作与生产经营深度融合、有效契合、同步推进、相互促进的良好局面。天山水泥党委先后获得中国建材集团“先进基层党组织”“十佳党建工作品牌”，旗下阿克苏天山公司党支部荣获“中央企业第二批基层示范党支部”、三个基层党支部获“新疆维吾尔自治区先进基层党组织”，公司多项课题入选国企党建优秀案例。

通过各级党组织、全体党员凝心聚力、攻坚克难，天山水泥生产运营稳步向好，经营利润大幅增长，资产结构不断优化，创造公司成立以来最优业绩，完成了从逆境、困境到稳定、突破的破茧和裂变。2020年末，公司实现销售收入较“十三五”期初增长74%，利润总额较“十三五”期初增长3787%，净利润较“十三五”期初增长9053%，净资产收益率较“十三五”期初增长13.59%，每股收益较“十三五”期初增长1236%。公司党委实现了“党旗飘起来、支部强起来，党员站出来、员工动起来、企业旺起来”的工作目标。

四、经验与启示

天山水泥打造“抓体系建设、建强队伍；抓日常管理，压强基础；抓责任落实、筑强堡垒”的党建“三抓三强”工程，以加强党建科学化规范化制度化建设为出发点，以全面发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用为切入点，以党建促进生产经营工作成效为落脚点，推动党建工作与企业发展相得益彰，企业发展质量显著提升。在企业发展过程中，党建工作同步得以提升和发展。党建工作与企业发展互融互促，党的建设政治优势转化为发展优势凸显，实现了国有资产的保值增值，具有普适性和推广价值。