精准监督优化营商环境

近日，在山东省济宁市任城区政务服务中心，济宁家兴重工机械有限公司负责人任海涛拿到了施工许可证。“我提前在线上‘一窗受理综合服务平台’提交了5份材料，今天现场补交了一份施工图审查合格书，当场就把证办出来了，节省不少时间。”目前，该区已有20个建设项目通过“预审服务”制度实现提前开工，开工前筹备周期平均缩短30天。

　　今年以来，任城区纪委监委开展以数字监督赋能护航优化营商环境行动。通过数据比对分析发现，一些企业在施工许可申报方面存在材料反复修改情况，并经常提出业务咨询需求。该区纪委监委推动职能部门推出“预审服务”机制：企业在提交建设工程规划许可证等核心材料后，即启动实质性审核，同步指导企业推进施工图审查，完善工伤保险参保证明、资金到位承诺书等辅助材料。这种“预审+补正”双线并行的模式，使项目平均审批时长压缩30%，有效提高了企业办证效率。

　　一个地方的发展活力同营商环境密切相关。纪检监察机关将优化营商环境作为监督重点内容，依靠大数据分析精准发现不正之风和腐败问题线索，加强预警纠治，促进营造公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。

　　海南省琼海市纪委监委牵头建设“监督一张网”平台，汇集公共工程、政府采购、行政监督等领域数据。琼海市纪委监委紧扣“监督的再监督”职责定位，在平台中设置督办功能，督促解决阻碍营商环境发展的敷衍应付、久拖不决等问题。

　　此前，琼海市审计局通过该平台对“琼海市污水处理公司未获得项目施工许可证”问题发起办件，琼海市污水处理公司未在期限内完成整改，市审计局随即通过平台申请纪检监察机关介入督办。琼海市纪委监委第六派驻纪检监察组与琼海市水务局、琼海市污水处理公司相关负责人沟通协商，厘清问题堵点，借鉴其他市县同类问题解决方式，针对上述问题推动市水务局改革水利工程审批制度，整改完成项目中存在的问题，推进顺利动工。此外，还督促市水务局完善水务工程开工备案制度，进一步规范工程项目管理。

　　在江苏省扬州市纪委监委指导下，江都区纪委监委整合属地资源，依托自研的智慧监督系统，探索建立数智赋能市场监管领域专项监督模型。自2024年以来，共摸排问题线索20余条，立案6人，处分6人。

　　“针对市场监管系统存在的监督难点，我们采取财务数据与业务数据交叉比对的方式，为专项监督迅速找到切入点。”该区纪委监委党风室相关负责人介绍，区纪委监委将问题整改与制度创新深度融合，推动区市场监督管理局创新工作方式，强化内部监督管理，探索建立“江都区市场监督行政处罚案源管理系统”，内设“案源管理”与“案件预警”两个功能模块，实现对全局案源线索进行统一扎口管理，及时预警提醒，避免案件超期。

　　推行“扫码入企”和“企业安静期”制度，是多地纪检监察机关督促减轻企业负担、优化营商环境的举措之一。5月27日，广东省广州市海珠区投资促进局、区统计局等5个部门联合走访广州元益互联网科技有限公司，围绕互联网信息服务等业务现场研讨开展“组团式”暖企执法服务方案。

　　在进入企业大门前，所有到访者都需通过“暖企执法监督小程序”上的预约码进行预约登记。据介绍，该小程序收录了全区涉企执法部门的执法权责清单数据，1000多名行政执法人员、近5000家企业的基本信息。

　　海珠区纪委监委进一步汇总研究小程序汇集起来的入企数据，从中分析如何更好为企业减负。“上个月，我们监测发现多个部门在短期内重复预约同一家企业开展执法。针对这一现象，区纪委监委下发工作提示，督促相关部门利用小程序的联合执法功能‘组团检查’。”该区纪委监委相关负责同志表示，近段时间以来，联合执法在小程序投用后明显增加，“一次入企、综合服务”让企业有更多精力投入到生产之中。（中央纪委国家监委网站 沈东方）